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抓重点 严要求 转作风 奋力开创金融改革发展稳定新局面
发布日期:2018-04-02

3月27日,中央政治局委员、国务院副总理刘鹤在金融管理部门调研时强调,金融系统要认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立“四个意识”,增强“四个自信”,更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,认真做好金融改革发展稳定各项工作。

  这是在今年全国两会闭幕不久、刘鹤担任国务院副总理以来首次调研金融管理部门,并对金融工作明确提出要求。金融系统应当认真贯彻落实全国两会精神,抓住防范化解金融风险攻坚战这个重点,严格落实全面从严治党要求,切实转变工作作风,努力开创金融工作新局面。

  做好金融改革发展稳定各项工作,要牢牢抓住防范化解金融风险攻坚战这个重点。在党中央、国务院的正确领导下,自本轮国际金融危机以来,面对复杂严峻的国际形势和困难挑战,金融系统做了大量卓有成效的工作,守住了不发生系统性金融风险的底线。党的十九大报告以及中央经济工作会议都把防范化解重大风险作为三大攻坚战之首,今年《政府工作报告》在部署工作任务时提出,推动重大风险防范化解取得明显进展。此次刘鹤强调,打好防范化解金融风险攻坚战是当前金融工作的重中之重。因此,金融系统应当更加深刻地认识到防范化解重大风险的极端重要性,把打好防范化解金融风险攻坚战作为当前工作的重中之重,放在工作日程的最上面优先安排,采取有力措施优先保障实施。

  打好防范化解金融风险攻坚战,必须做好“六个要”。一要加强国务院金融稳定发展委员会的统筹协调作用,把握好节奏和力度,促进金融稳定健康发展。在十三届全国人大一次会议通过了银监会和保监会“两会合并”的机构改革方案之后,我国金融监管体系的基本框架将由“国务院金融委+‘一行三会’”的格局转变成“国务院金融委+一行+两会(银保监会和证监会)”的新格局。作为国务院统筹协调金融稳定和改革发展重大问题的议事协调机构,金融委将在落实党中央、国务院关于金融工作的决策部署,审议金融业改革发展重大规划,统筹金融改革发展与监管,协调货币政策与金融监管相关事项,研究系统性金融风险防范处置和维护金融稳定重大政策,指导地方金融改革发展与监管等方面发挥重要作用。同时,央行将在党中央、国务院的正确领导下,尽快理顺这一监管框架不同层次机构之间的关系,落实好作为国务院金融委办公室的职责以及拟订银行业、保险业重要法律法规草案和审慎监管基本制度的职责,提高金融监管机构之间的协调性和监管有效性。二要坚持以供给侧结构性改革为主线,切实提高金融服务实体经济水平。金融是实体经济的血脉,为实体经济服务是金融的天职,是金融的宗旨,也是防范金融风险的根本举措。为此,金融系统需要牢牢把握“推动高质量发展”这一根本要求,坚持以供给侧结构性改革为主线,引导金融业回归服务实体经济本源,围绕实体经济转型发展需求开展金融创新,全面增强金融服务实体经济能力。三要保持货币政策稳健中性,疏通货币政策传导机制,保持流动性合理稳定。央行需要继续推动货币政策调控框架从数量型向价格型转变,创新合理有效的货币政策工具,健全完善的货币政策传导机制;需要实施好稳健中性、松紧适度的货币政策,管好货币供给总闸门,保持广义货币供应量(M2)、信贷和社会融资规模合理增长,维护流动性合理稳定,为深化供给侧结构性改革和推动高质量发展营造中性适度的货币金融环境。四要平稳有序推进机构改革工作,加快银行保险监管职责调整,增强综合监管能力。银行保险监管部门需要在党中央、国务院统一领导下,有计划、有步骤地推进中国银行保险监督管理委员会组建工作。以党中央批准的深化党和国家机构改革方案为准绳,抓紧研究制定机构具体组建方案,按程序报经批准后组织实施好方案,统筹安排深化银行保险监管机构改革,确保机构组建和监管工作“两不误、两促进”。适应金融综合经营趋势,加强对银行、保险金融机构的综合监管、功能监管和行为监管,补齐监管短板,提高监管效率。五要完善多层次资本市场体系,提高上市公司质量,促进资本市场健康发展。证券监管部门需要深化资本市场的制度改革,加快完善多层次资本市场体系和基础性制度,更加注重提高上市公司质量,强化和完善退市制度,不断提升资本市场的融资能力,推动经济结构转型升级,维护资本市场规范健康发展。六要以改革开放四十周年为契机,以更大力度、更实举措,按照市场化方向深化金融改革开放。今年《政府工作报告》提出,“加快金融体制改革”“改革金融监管体制”及有序开放银行卡清算等市场,放开外资保险经纪公司经营范围限制,放宽或取消银行、证券、基金管理、期货、金融资产管理公司等外资股比限制,统一中外资银行市场准入标准。对于中央和国务院已经明确的各项改革开放举措,要抓紧落实到位,为经济持续稳定发展提供强大的动力。

  做好金融改革发展稳定各项工作,要坚定不移落实全面从严治党各项要求。金融系统各级党组织和党员干部要深刻把握全面从严治党的新部署新要求,深刻领悟坚持和加强党的全面领导的各项要求。金融监督管理工作具有很强的政治性,全面从严治党永远在路上,要发挥好各级党组织的领导核心作用和党员干部的先锋作用,持之以恒、毫不动摇地推进全面从严治党。要忠实履行管党治党政治责任,增强党组织的政治功能和组织功能。要全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,着力营造风清气正的良好政治生态,为做好金融工作提供坚强政治保障。

  做好金融改革发展稳定各项工作,金融系统要切实转变工作作风。习近平总书记反复强调,“工作作风上的问题绝对不是小事”,“我们不舒服一点、不自在一点,老百姓的舒服度就好一点、满意度就高一点,对我们的感觉就好一点”。金融系统须牢记习近平总书记的要求,加强作风建设必须紧扣保持党同人民群众血肉联系这个关键。领导干部要坚决反对特权思想、特权现象,保持对人民的赤子之心,坚持工作重心下移,扑下身子深入群众,面对面、心贴心、实打实做好群众工作,着力解决群众反映强烈的突出问题。金融系统应提倡讲短话、开短会、写短文,提升专业能力,提高办事效率,真抓实干,形成让广大金融消费者满意的良好工作作风。

  进入新时代,金融系统一定要牢牢地抓住防范化解金融风险攻坚战这个重点,坚定不移落实全面从严治党各项要求,切实转变工作作风,实现新作为,展现新气象,奋力开创新时代金融改革发展稳定的新局面

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